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新电改方案落地:网售分开电网不拆分

发布时间：2014年12月26日 10:23

12月24日，国务院总理李克强主持召开今年第39次常务会议，此次会议主要讨论了“加大金融企业走出去”、“进一步盘活财政存量资金”以及“保障和改善残疾人民生的措施”等议题，还研究了其他事项。“其他事项”中，重头戏即为“新电改”方案——该方案获常务会议原则性通过，将择机向社会发布。

新电改方案将不会对电网企业进行横向拆分，但明确了电网企业的公共服务属性、改变了电网“吃差价”的盈利模式，最大的亮点在于网售分开，培育多种售电主体。

新电改方案重点是“四放开、一独立、一加强”，即输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开，公益性和调节性以外的发供电计划放开，交易平台独立，加强规划。

不过，这份改革方案可能会令大多数主张电力市场化改革的人士失望。售电业务放开，增量配电业务放开，鼓励民营资本进入等市场化方向的改革内容虽然不出意料被写入方案，但“都是原则性的表述，没有具体的操作方案”。

新一届政府组成之后，重启电改呼声再起，此间各利益方博弈多日，至今日新电改方案终尘埃落定。但与上一轮改革相比，新电改趋于保守和温和，改革力度远逊于“五号文”，改革能否实现成效，依然有待观察。

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